教育部《幼兒園園長法治與安全培訓項目實施指南》

幼兒園園長法治與安全培訓項目實施指南

為落實國家依法治教的戰(zhàn)略部署和《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展若干意見》文件精神，針對幼兒園法治與安全方面存在的突出問題，聚焦幼兒園園長的履職需求和能力短板，圍繞兒童權利保護和健康成長，細化“國培計劃——幼兒園園長法治與安全培訓項目”的項目設計和實施中的基本要求，進一步提升培訓質量和效益，特制定本實施指南。

一、目的與意義

教育領域是依法治國的重要領域，全面推進依法治教是教育系統中每個人，尤其是領導干部的應盡職責和使命擔當。2016年教育部發(fā)布《依法治教實施綱要(2016-2020)》中提出，要實施“教育系統法治觀念提升工程”，著力抓好職前和學校主要負責人的法治能力培訓�？傮w來看，我國教育法治得到了空前的重視，取得了很大進展，廣大幼兒園園長的法治素養(yǎng)也得到了提升，但隨著人民群眾民主意識、法治意識和權利意識日益增強，教育領域中新的矛盾和糾紛問題不斷涌現，對幼兒園園長的法治思維和法治能力提出了更高的要求。

幼兒園安全工作是全面貫徹黨的教育方針，保障幼兒學生健康成長、全面發(fā)展的前提和基礎，關系廣大師生的人身安全，事關億萬家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定。長期以來，黨中央、國務院和地方各級黨委、政府高度重視學校安全工作，采取了一系列措施維護學校及周邊安全，學校安全形勢總體穩(wěn)定。但是，受各種因素影響，幼兒園安全工作還存在相關制度不完善、不配套，幼兒園園長預防安全風險、處理事故的意識和能力不強等問題。

本項目面向幼兒園園長，指向法治與安全培訓，對于提升園長的法治思維和依法治園能力，維護兒童和幼兒園教職員工的合法權益，提升辦園質量，實現依法治國、依法治教具有重要的意義。

二、目標與任務

通過項目培訓，使參訓園長掌握法治的基本理論知識和依法治教的價值和意義，學會運用法治思維和法治方式分析和處理幼兒園實際問題，強化幼兒園園長依法治園和安全管理的意識和能力，整體提升幼兒園園長的法治思維和法治素養(yǎng)。具體任務包括：

（一）增強教育法治理念

通過培訓，使參訓園長理解法治的內涵、要求和意義，掌握依法治園的基本政策、法律知識，具有運用法治思維謀劃工作、運用法治方式處理問題的理念。

（二）依法依規(guī)辦學治園

通過培訓，使參訓園長將依法治園納入幼兒園常規(guī)工作，使幼兒園的辦學、管理、教育教學都符合法治的要求，并運用法治的思維和方式分析和處理幼兒園管理中的實際問題。

（三）提高安全管理水平

通過培訓，使參訓園長掌握幼兒園安全管理的相關法律知識，具有建立幼兒園安全風險預防體系以及完善處理安全事故和化解風險的策略和方法。

三、內容與方式

依據學前教育的法律法規(guī)，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《未成年人保護法》《幼兒園工作規(guī)程》等，結合國家依法治國、依法治教的總體安排，立足幼兒園園長法律素養(yǎng)實際，堅持問題導向和需求導向，依據按需施訓原則，秉持實用性和發(fā)展性相結合的課程設計理念，聚焦園長法治素養(yǎng)和安全管理兩個模塊，科學設計課程，提高培訓的針對性和實效性。培訓時間為5天，培訓課程共30學時。

培訓內容和形式參考表

四、原則與要求

（一）統籌培訓總體規(guī)劃設計

各�。▍^(qū)、市）要將“國培計劃”納入教師隊伍建設和教師培訓總體規(guī)劃，堅持�；�本、補短板、促公平，重點向貧困地區(qū)傾斜，在深入開展專項調研的基礎上，根據當地幼兒園法治與安全方面存在的突出問題，統籌做好幼兒園園長法治與安全培訓的總體規(guī)劃，按計劃、分步驟完成培訓任務。

（二）嚴格培訓機構遴選

各省（區(qū)、市）要根據國家有關規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，根據項目類別隨機抽取專家，采取網絡評審或通訊評審方式，對申報方案進行細化評審，遴選優(yōu)質培訓機構承擔項目，對協作項目實施的對口區(qū)縣也要進行審核，嚴把入口關。優(yōu)化項目立項工作流程，縮短遴選評審工作周期，確保項目及時部署啟動、按時保質完成。

（三）優(yōu)化培訓內容和形式

培訓機構要按照幼師國培項目的目標任務，加強培訓需求調研，圍繞重點解決幼兒園辦園中法治與安全方面的實際問題，分層、分類設置有針對性的培訓模塊內容，增強幼兒園園長參加培訓的獲得感。培訓中現場觀摩時間不少于6學時，培訓專家隊伍中司法司務部門、兒童保護機構相關人員、一線優(yōu)秀園長原則上不少于 50%。要推行集中培訓、網絡研修、返崗實踐等混合式培訓方式，為參訓學員搭建訓后學以致用的平臺，促進參訓學員發(fā)揮輻射帶動作用。

（四）提升組織實施保障水平

要強化項目管理團隊建設，精細把控項目申報、項目評審、學員選派、培訓課程、培訓團隊、績效評估等全過程，提升管理服務的科學化水平。要加強培訓機構能力建設，鼓勵高等學校、縣級教師發(fā)展中心、幼兒園建立協同發(fā)展機制，通過師資互聘、資源共享、合作研究、聯合開發(fā)項目等，實現優(yōu)勢互補，努力打造數量充足、結構合理的專兼職培訓者團隊。要提高項目經費使用效益，按照“國培計劃”專項資金管理辦法，規(guī)范經費撥付流程，嚴格執(zhí)行經費開支范圍，加強經費使用監(jiān)管，做好經費使用績效考評，確保�？顚Ｓ�，提高經費使用效益。

（五）激發(fā)學員參訓動力

細化學員選派資格條件，嚴格參訓學員資格審核，遴選條件符合、積極性高的幼兒園園長參訓。要建立培訓檔案管理制度，完善培訓學分審核認定制度，建立健全培訓學分轉換與應用機制，激發(fā)學員參訓動力。要強化安全責任和意識，加強考勤管理和安全管理，建立突發(fā)事件應急機制，確保項目平穩(wěn)順利、安全實施。要結合實際情況，合理安排培訓研修時間，有效緩解工學矛盾。要加強訓后指導，通過網絡研修、線上輔導等方式及時解決參訓學員訓后的問題與疑惑。

（六）強化培訓過程監(jiān)管

各�。▍^(qū)、市）要建立培訓質量監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，明確監(jiān)管流程，改進監(jiān)管方法，通報監(jiān)管結果，對各地項目實施的關鍵環(huán)節(jié)和重點工作進行有效管理。要選拔培訓經驗豐富、熟悉培訓項目管理的高校專家、培訓專家、一線優(yōu)秀幼教教研員等組建專家督導工作組，加強對項目規(guī)劃研制、實施過程的專業(yè)指導與督查。

五、評價與考核

（一）健全培訓績效評估

國家制定培訓質量標準，各�。▍^(qū)、市）要采取專家實地調研、網絡監(jiān)測評估、學員匿名評估、第三方評估等方式，重點對項目規(guī)劃設計、協同機制實施、培訓模式創(chuàng)新、培訓內容改進、支持服務體系建設、管理工作機制等方面對培訓機構、項目區(qū)縣的培訓績效進行評估。要建立培訓績效通報制度，將培訓績效結果作為培訓機構和項目區(qū)縣遴選與調整的重要依據。

（二）加強對參訓園長的考核

堅持過程評價與結果評價相結合、自我評價與他人評價相結合、定性評價與定量評價相結合，對培訓園長進行評價。培訓機構需給每名參訓園長建檔，將其出勤記錄、學習日志、學習體會或總結等進行收集整理、考核。針對培訓內容和目標，對培訓園長所學知識、能力、技能、態(tài)度上所學到的、回單位后的應用及其效果情況進行考核，考核其培訓后，指導和服務能力的實際變化、效果，同時將考核結果反饋給當地教育局，并在省級教育行政部門備案。